• Tere Chamizo denuncia que el PACES-PMCC aprobado inicialmente por el Pleno incumple la Ley 8/2018 de medidas frente al cambio climático, además de haber vulnerado las garantías de participación pública y de los órganos consultivos municipales. Ganemos Jerez pide suspender el actual periodo de alegaciones, retrotraer el procedimiento y corregir el Plan antes de volver a someterlo a información pública.

Ganemos Jerez ha solicitado al Gobierno municipal la suspensión inmediata del periodo de exposición pública y alegaciones del PACES-PMCC y que la tramitación se retrotraiga al momento anterior a su aprobación inicial.

La petición se fundamenta en el análisis del expediente y de la normativa aplicable, que, según Ganemos Jerez, evidencia incumplimientos de la Ley 8/2018, de 8 de octubre, de medidas frente al cambio climático y para la transición hacia un nuevo modelo energético en Andalucía, concretamente de su artículo 15, que regula los planes municipales contra el cambio climático y establece en su apartado 15.2 los contenidos mínimos que deben incorporar.

Un Plan que incumple los contenidos mínimos exigidos por la Ley 8/2018

Para Ganemos Jerez, la cuestión no puede presentarse como simples deficiencias técnicas susceptibles de corregirse durante el periodo de alegaciones. La formación sostiene que el documento aprobado inicialmente ha vulnerado la Ley 8/2018 al no incluir varios de los contenidos mínimos y obligatorios establecidos en su artículo 15.2 y al desarrollar otros de manera claramente insuficiente.

En concreto, Ganemos señala que tres de los contenidos mínimos exigidos por la Ley 8/2018 no están incluidos en el Plan:

  • El previsto en el artículo 15.2.b), relativo a la identificación y caracterización de los elementos vulnerables y de los impactos del cambio climático sobre el territorio municipal, incluyendo el análisis de los escenarios climáticos y de los fenómenos meteorológicos extremos.
  • El establecido en el artículo 15.2.f), referido a actuaciones de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) para la aplicación de medidas de mitigación, adaptación y transición energética.
  • El correspondiente al artículo 15.2.g), sobre incorporación de los principios de igualdad de género.

A ello se suman otros contenidos mínimos que aparecen incorporados de manera muy insuficiente, entre ellos los relativos a los objetivos y estrategias de mitigación y adaptación e impulso de la transición energética del artículo 15.2.c), la sustitución progresiva del consumo municipal de energías de origen fósil por energías renovables producidas in situ, prevista en el 15.2.h), y la programación temporal, evaluación económica y ejecución de las actuaciones, contemplada en el 15.2.l).

“No estamos hablando de pequeños errores de redacción ni de cuestiones menores. La propia Ley establece cuáles son los contenidos mínimos que deben tener estos planes y el documento aprobado por el Pleno no incluye tres de ellos y desarrolla otros varios de manera claramente insuficiente. Por eso entendemos que no puede seguir adelante la tramitación como si se tratara simplemente de incorporar alegaciones”, señala Tere Chamizo.

Audio Tere Chamizo

Una participación pública que, según Ganemos Jerez, no está acreditada en el expediente

Ganemos Jerez denuncia además el incumplimiento sustancial de las obligaciones de participación pública vinculadas a la elaboración del Plan.

La formación recuerda que la participación en materia de planificación climática no puede reducirse a la actual fase de exposición pública, sino que debe existir una participación efectiva y real durante la elaboración del documento, tal como recoge la normativa aplicable.

Según Chamizo, en el expediente no está acreditado ni documentado un proceso de participación pública real y efectivo que permita sostener las afirmaciones realizadas por el Gobierno municipal sobre la existencia de una fase de participación y concertación social. “No consta documentado un proceso abierto a la ciudadanía y a los distintos sectores afectados con las características que requiere un verdadero proceso participativo”, afirma.

Tampoco está acreditada ni documentada la participación de los órganos consultivos

Ganemos Jerez considera especialmente relevante que no esté acreditada ni documentada en el expediente la participación y el dictamen de los órganos consultivos municipales. 

La formación señala que no consta debidamente documentada la participación del Consejo Social de la Ciudad y que tampoco consta un dictamen o acuerdo del Consejo Local de Medio Ambiente que permita afirmar que el órgano haya dado su visto bueno al Plan, como se afirmó en el Pleno. 

Por ello, Ganemos considera que no basta con que el expediente o los acuerdos municipales afirmen que ha existido validación o participación o que haya una nota de prensa diciendo que se ha presentado al Consejo Local de Medio Ambiente. La participación de estos órganos debe estar acreditada documentalmente en el expediente, con las correspondientes actuaciones, informes, acuerdos o dictámenes.

“No se puede sustituir la participación de los órganos consultivos por afirmar en un documento que han participado. Si un órgano ha intervenido, manifestado su acuerdo o dictamen, debe existir constancia documental de esa intervención, de sus aportaciones y, cuando corresponda, de su dictamen. Y eso es precisamente lo que no encontramos acreditado en el expediente, obviamente porque no ha existido”, sostiene Chamizo.

Un Plan que acumula ya un retraso de más de un año

Ganemos Jerez recuerda además que la solicitud de suspensión no supone aceptar que el Ayuntamiento esté ante una urgencia que impida corregir el procedimiento.

El Plan acumula ya un retraso de un año completo respecto al calendario inicialmente previsto, según señala la carta remitida por Tere Chamizo al ayuntamiento, a lo que se añade que han transcurrido dos años desde la adjudicación de la redacción del Plan a la empresa encargada de su elaboración.

“Si el Ayuntamiento ha tardado ya un año más de lo previsto en llevar este Plan al pleno, no tiene sentido que ahora pretenda justificar la continuidad de una tramitación cuestionada por la necesidad de aprobarlo cuanto antes. Unos meses para corregirlo, hacerlo conforme a la Ley y garantizar una participación real son perfectamente asumibles”, afirma la portavoz de Ganemos Jerez.

Tres incumplimientos que hacen necesario retrotraer el procedimiento

Para Ganemos Jerez, el problema afecta a la propia tramitación del expediente. La conclusión de la documentación analizada señala tres cuestiones fundamentales:

Primero, el expediente de aprobación inicial ha incumplido la Ley 8/2018, y concretamente su artículo 15 y el apartado 15.2, relativo a los contenidos mínimos de los planes municipales contra el cambio climático.

Segundo, se ha omitido e incumplido la fase de participación pública exigida por la legislación sectorial y básica en materia de participación ambiental.

Y tercero, se ha incumplido la regulación municipal de los órganos consultivos, al no quedar acreditada la participación del Consejo Social de la Ciudad en la tramitación de la aprobación inicial ni constar debidamente un dictamen u opinión del Consejo Local de Medio Ambiente.

Por todo ello, Ganemos Jerez considera que el periodo actual de alegaciones no puede utilizarse para dar por subsanadas estas cuestiones, ya que afectan a la propia elaboración del Plan y a las garantías de participación que deben acompañar su tramitación.

Ganemos reclama rehacer el procedimiento antes de aprobar definitivamente el Plan

La propuesta de Ganemos es clara: suspender el actual periodo de exposición pública y alegaciones y retrotraer el procedimiento para corregir las irregularidades detectadas.

El Ayuntamiento debería, en primer lugar, incorporar al Plan los contenidos exigidos por el artículo 15.2 de la Ley 8/2018 que actualmente no están incluidos o que aparecen insuficientemente desarrollados.

En segundo lugar, debería poner en marcha un proceso participativo real, abierto y documentado, con la ciudadanía y los sectores afectados, e incorporar sus resultados al documento.

En tercer lugar, debería someter el Plan a los órganos consultivos municipales competentes, garantizando y documentando adecuadamente su participación.

Y finalmente, una vez corregido el documento, debería abrirse un nuevo periodo de información pública y alegaciones antes de proceder a su aprobación definitiva.

“Suspender ahora el trámite no es paralizar el Plan del Clima. Es evitar que se apruebe definitivamente un Plan que no cumple todos los contenidos mínimos que exige la Ley 8/2018 y cuya tramitación no ha garantizado adecuadamente la participación pública y de los órganos consultivos. Jerez merece un Plan del Clima solvente y este no lo es”, concluye Tere Chamizo.

Ganemos Jerez considera que hacer las cosas correctamente ahora evitará problemas posteriores, reforzará la seguridad jurídica del Plan y, sobre todo, permitirá que Jerez cuente con un instrumento climático riguroso, participado y realmente útil para afrontar la adaptación y la transición energética de la ciudad.

Ganemos aportará además medidas concretas para mejorar el Plan

Además, Ganemos Jerez hará llegar en los próximos días, al Ayuntamiento un conjunto de medidas y actuaciones concretas, sin menoscabo de presentar otras en el nuevo proceso que a su juicio debe iniciarse, y que no están contempladas en el PACES-PMCC o aparecen recogidas de manera muy deficiente. Entre ellas se encuentran propuestas relacionadas con la creación y planificación de refugios climáticos, la pacificación y reducción del tráfico, la prevención y respuesta ante inundaciones, la protección y ampliación del arbolado rural, el desarrollo efectivo de las zonas de bajas emisiones y la incorporación transversal de la perspectiva de género en las políticas de adaptación y transición climática, entre otras. “Queremos que nuestra crítica venga acompañada también de propuestas. Jerez necesita un Plan del Clima ajustado a la ley, mucho más concreto, ambicioso y conectado con los problemas reales de la ciudad”, señala Tere Chamizo.

http://ganemosjerez.es/wp-content/uploads/2026/08/Tere-Clima.jpghttp://ganemosjerez.es/wp-content/uploads/2026/08/Tere-Clima-300x300.jpgJosé MejíasInstitucionalNota de prensaPlenos
Tere Chamizo denuncia que el PACES-PMCC aprobado inicialmente por el Pleno incumple la Ley 8/2018 de medidas frente al cambio climático, además de haber vulnerado las garantías de participación pública y de los órganos consultivos municipales. Ganemos Jerez pide suspender el actual periodo de alegaciones, retrotraer el procedimiento...